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站在新起点奋进“十二五”鼓足干劲推进城市管理工作实现大跨越

作者：来源：发布时间：2011年02月23日点击数：

――在局2010年度总结表彰大会上的讲话

局党委书记、局长　刘铁英

同志们：

根据局党委会部署，今天召开2010年度总结表彰大会，会议的主题是：全面总结2010年工作，安排部署2011年工作。

李哲同志代表局党委对2010年度工作进行了认真总结，从11类、16个方面阐述了一年来在队伍建设、依法行政、城市管理等方面取得的新成效，重点对一年来的亮点工作进行了回顾，较全面的展现了一年来全局上下团结拼搏、攻坚克难的良好工作风貌，起到了激发队伍工作热情，营造干事创业氛围的积极作用，我完全同意。

宝祥同志宣读了表彰决定，向先进集体和个人代表颁了奖。我代表局党委向获奖的单位和同志表示祝贺。但同时，我也要向一年来勤恳敬业、艰苦奋战在一线工作岗位上的全局干部职工表示感谢。执法局是有500余人的执法队伍，是一个大家庭，没有整体的进步，也就没有先进的产生。不积滴水无以成江河。正是因为全局人员的共同努力，才营造出了风清气正的工作氛围，形成了团结互助的工作局面，为想干事、干成事的人创造出了干事创业的工作环境。受表彰的先进单位和先进个人毕竟是少数，名额虽少，但充分代表了全局所有同志的付出和努力。受到表彰的“先进”要珍惜荣誉，在新的一年，以更强的集体荣誉感和责任感，开拓进取，勇于突破，争取取得更大的成绩。其他同志也要以我们这个大家庭为骄傲，立足本职，争先进位，在新一年中为我局实现大跨越做出新的贡献。

下面，我简要对2010年工作进行回顾，对2011年工作进行安排部署：

一、简要回顾2010年工作

鉴古而喻今，知往而开来。能够全面、客观的总结过去一年来取得的成绩，深刻的认识到存在的不足和差距，才能找准新一年的奋斗目标，有针对性的实现新突破。

总体评价2010年工作，可以用一句话：成效非常突出，成绩非常明显，队伍风清气正，形象显著提升。

去年12月，我局被评为省三年大变样工作“模范集体”（相当于省级劳动模范单位）。4月，我局以精细化的城市管理、规范化的队伍建设，获得“中国十大最佳管理城市”殊荣。12月，我局依法行政工作取得的突出成效和有力实践，被评为全国“最成功城市管理实践案例”。市委对我局的半年和年度考核，两次给予高度肯定，在半年考核中，考核组用一句话评价了我局工作：“团结和谐，政令畅通，工作热情高涨”。

取得成绩的同时，也要看到付出，2010年，是我局工作形势异常严峻的一年，大事多、难事多、时间紧、任务重，也是我局树立队伍形象，展现队伍风貌，工作取得较大突破的重要一年，可以说局领导班子经受住了考验。

一年来，在队伍建设上，围绕打造新时期最可敬团队目标，开展了大讨论活动，凝聚了力量，执法形象和社会地位显著提升。在完成市委、市政府赋予我局的任务目标上，完成了18项三年大变样任务、9项《政府工作报告》工作、3项城建重点工程，建立并正式运行了数字化城市管理指挥中心，完成了投资近亿元的东风路、七一路、朝阳大街的景观整治和夜景亮化。在完成我局既定工作目标任务上，开展了违法建设专项整治、户外广告上档升级、查处非法营运性三轮车、扬撒遗漏治理等专项整治工作，深入推进了市区街道三级分类管理。在工作机制上，尤其是制度建设上实现了新跨越，为队伍建设的走向和推动各项工作开展起到了十分重要和积极的作用。

回顾2010年工作，我局承担的建设、整治任务之重、标准要求之高、涉及面之广为历年来之最。一年来，有很多工作值得总结和借鉴，办公室印发了“2010年工作总结”、“2010年工作数字总结”，整理了“十大亮点工作”，以量化、直观的形式，较全面的呈现了全年工作，是全局一年来团结拼搏、攻坚克难的缩影，凝聚了大家一年来的心血。会后各单位要认真学习，通过“学习”焕发工作激情，增强集体荣誉感，同时要认真查找工作中存在的不足，并认真加以解决，继续巩固2010年取得的思想成效和工作成效，以清醒的头脑面对新形势，迎接新挑战，确保各项工作在迈上新台阶。

二、圆满完成年度目任务标

2010年，局党委确定了“1115”的工作思路，以“三个统揽”为主线，明确了“十项重点工作”，提出了为基层队员办“十件实事”的目标。

“三个统揽”：第一，统揽打造新时期最可敬的团队建设目标。年初开展了打造新时期最可敬的团队大讨论活动，进一步统一全局人员思想，牢固树立了集体荣誉感。并通过加强队伍建设，推行文明执法，提高队伍综合素质，有力的推进了打造新时期最可敬的团队建设。第二，统揽城镇面貌三年大变样冲刺攻坚年工作。我们获得河北省城镇面貌三年大变样工作“模范集体”称号。第三，统揽市委、市政府提出的提升城市品位目标。2010年，从局领导班子成员到中层干部，以及一线全体职工都在按照“三个统揽”推进和开展城市管理工作，付出了艰辛和努力。

年初，党委自加压力，自戴“紧箍咒”，制定了“十项重点工作”和倾斜一线的“十项举措”。为确保工作进度和最终实效，局党委分工协作，逐项推进。我也把这些工作列表、贴在了日常工作簿的首页，时刻提醒自己。目前这“十项举措”也以不同的形式全部得到落实。

2010年局党委为大家搭建了干事创业的工作平台，营造了心情愉悦、舒适舒心的工作氛围，这也是局党委的一贯态度，也会继续一以贯之。大家要珍惜我局现有的良好工作环境，正视取得的荣誉，以高度的责任感、使命感和集体荣誉感，继续开拓进取，团结奋进，争取在新的一年中取得新的、更大的成绩。

三、2011年工作

2011年，是“十二五”的开局之年，是省委、省政府提出的城镇建设三年上水平工作的起始之年。对我局而言，既有动力，也有压力，仍然存在挑战，我局承担的城镇建设三年上水平任务仍然很重，但在局党委的正确领导下、在全局上下的共同努力下，相信再大的困难也能够战胜。为此，局党委研究确定了2011年城市管理工作的总体思路，即：围绕两大目标，突出三个效果，实现城市管理工作大跨越。（以打造新时期最可敬团队和城镇建设三年上水平为总目标，突出城市管理工作执法效果与政治效果、社会效果的有机统一，实现城市管理工作大跨越）。

两大目标是工作方向。三个效果是符合当前城市管理工作体制的有效工作方法。城市管理工作大跨越是支撑实现目标、必不可少的内容和载体。

围绕总体目标，2011年重点实现“十一方面大跨越”：

1、继续扎实推进“打造新时期最可敬团队建设活动”，实现队伍建设的大跨越。打造新时期最可敬的团队建设活动已提出并开展了两年多，是我局的长期战略目标，2011年，各单位要以“三个结合”（坚持“一岗双责与侧重队伍建设”相结合，坚持“从严与从优”相结合，坚持“文明执法与执法为民”相结合）为核心，继续推进，并通过推进目标的实现，进一步凝聚队伍力量，焕发集体斗志，提高整体素质，赢得社会理解，提升队伍形象，实现队伍建设的大跨越。

2、发挥数字化城市管理平台的作用，实现管理效率的大跨越。2010年投资2000余万元建成了数字化指挥中心，采用了多项现代化通讯技术，实现了监管市区132.33平方公里、5660个“万米单元网格”，涵盖市政设施、户外广告、道路交通、环境卫生在内10大类、152项监管内容的数字化城市管理系统，组建了60人的专业监督员队伍，赵常福市长对系统的启动运行进行了揭牌并提出了工作要求。大家要深刻领会建设指挥中心的重要意义，认识到数字化城市管理指挥中心是通过数字平台提高工作效率，推进城市管理工作实现精细化、网格化，通过变我局一家解决城市管理问题为28个终端部门共同解决城市管理问题的重大意义。中心要创新思路，完善制度，发挥指挥、协调、调度、考评作用，建立起在全市城市管理工作中的核心、枢纽地位，实现管理效率的大跨越。

3、加快局数字城管监督指挥中心建设，实现办公环境改善的大跨越。我局拟建设的监督指挥中心，是我局的标志性建设，也是我局的外部形象，是我局步入规范化、正规化的一项重要内容，也将进一步增强全局人员的集体归属感和工作凝聚力。各责任部门要确保2011年完成项目建设，实现办公环境改善的大跨越。

4、加强行政执法办案能力建设，实现执法质量的大跨越。2010年，全局办理1万余件行政案件，其中一般程序案件近400件，提前一个月完成了“人均一案”的目标，再次印证了我局执法人员高效办案能力。2011年要在行政办案这个基本功上实现新的突破，关键就是要在“数量”、“质量”、“领域”上有新提高和新拓展，为此，2011年的行政执法办案工作要实现在2010年办案数量上翻一番的目标，做到全面履职、办案领域进一步拓展，保持“零诉讼、零上访、零事故”的效率和质量。

5、探索城市景观亮化管理新模式，实现丰富市民生活的大跨越。2010年实现了东风路等多条路的亮化，成效明显，取得了良好社会效果，各级领导给予了充分肯定和高度评价。今年，城镇建设三年上水平工作将继续对裕华路、天威路、乐凯大街等路段实施整治、亮化，各责任单位要在总结去年工作经验的基础上，创新管理模式，提升亮化档次，在丰富市民生活上实现大跨越。

6、创新落实“三个当天”，“和谐城管三个十”联系制度，实现调动责任感和社会参与积极性上的大跨越。“三个当天”重点是焕发全局人员自身的责任感。“和谐城管三个十”联系制度主要是换取更多的人了解、理解、支持城市管理工作，调动社会各界人员的广泛参与。各级领导干部要充分认识到两项制度在推进城市管理工作中发挥的重要作用，发挥出领导干部自身的引领示范、理解创新能力，深入开展网格化管理。局督察处要在新的一年突出抓好正反两方面典型。

7、开展户外广告审批、管理、建设的上档升级，实现城市品位提升的大跨越。2011年是广告管理的关键之年，博弈之年，一定高站位对待。一是要在审批上严格。完善户外广告设置的专项规划，严格审批程序，提升审批水平。二是要在管理上到位。继续巩固户外广告整治成果，加大对违法设置行为巡查、查处力度。三是要在建设上提档。推广使用新材料、新工艺、新技术，鼓励和支持霓虹灯广告等能够提升城市品位的户外广告建设，打造户外广告管理的“精品街区”。

8、加强对违法建设查处力度，规范工地管理，实现执法能力的大跨越。这项工作是我局工作的一项重要内容，也是上级领导和社会各界十分关注的工作。去年的违法建设查处、工地管理工作总体不错，但，房地产市场管理混乱的局面没有根本改变，工地带土上路、车辆扬撒遗漏的现象没有根本改变，个别违法临建无视法律现象没有根本改变。这就要求我们执法人员要有“魔高一尺，道高一丈”的本事和态度，在新的一年中拿出新的举措，以实际工作效果体现出我们的执法能力和水平。

9、依法查处非法营运性三轮车，实现解决管理难点问题的大跨越。2011年，各单位要按照“属地管理”的原则，进一步加大取缔力度，明确方法，制定举措，确保实现2011年市区非法营运性三轮车的基本杜绝，年终对专项工作进行考核。

10、加大对垃圾收集、处置力度，实现环卫工作的大跨越。加大对各区环卫部门的督导、检查、评比、通报力度，加强基础设施建设和设备采购，提高道路机械化清扫率，确保市区街面环境卫生有大提高，达到生活垃圾、医疗垃圾集中收集率、无害化处理率保持在100％，垃圾费征收率年内达到70％以上的目标。

11、一如既往支持基层，倾斜一线，在多办实事、好事上实现大跨越。

同志们，成绩已经属于过去，新的历史篇章已经翻开，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照局党委确立的2011年度工作思路，站在新起点，奋进“十二五”，抓住机遇，真抓实干，开拓创新，鼓足干劲推进城市管理工作实现大跨越，为提升我市城市品位做出更大的贡献。

最后，值此新春佳节来临之际，我代表局党委向大家拜个早年，也通过你们向家人、亲属拜个早年，预祝大家在新的一年工作顺心，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家。